توشر گپتا

وقف ترمیمی ایکٹ 2025 کو عدالتِ عظمیٰ میں چیلنج کیا گیا ہے، جہاں متعدد درخواستیں اس نئے قانون کی آئینی حیثیت پر سوال اٹھا رہی ہیں۔ 12 سال بعد وقف سے متعلق فریم ورک میں بڑی قانونی تبدیلیاں کی گئی ہیں۔ اس سے قبل 2013 میں وقف ایکٹ 1995 میں ترمیم کی گئی تھی۔ 1995 سے پہلے، نہرو حکومت نے 1954 میں وقف ایکٹ متعارف کرایا تھا، جس نے برطانوی دور کے تمام سابقہ قوانین کو ختم کر دیا تھا۔

سپریم کورٹ کی سماعت میں سارا زور "وقف بایوزر" پر تھا۔ کہا جا سکتا ہے کہ عدلیہ تفصیل میں الجھ کر بڑے مسئلے کو نظرانداز کر بیٹھی۔ وقف کے فریق کی قانونی ٹیم بھی اسی نکتے پر زور دیتی نظر آئی، حالانکہ اس ٹیم میں ایک موجودہ راجیہ سبھا ممبر بھی شامل ہے۔ اصل سوال یہی ہے: کیا "وقف بایوزر" کی جائیدادیں برقرار رہیں گی، یا انہیں ضبط کر لیا جائے گا؟وقف بایوزر" کی قانونی بنیاد کو سمجھے بغیر عدالت اور حکومت کے مقاصد کو سمجھنا ممکن نہیں۔ سادہ زبان میں، "وقف بایوزر" ان جائیدادوں کو کہا جاتا ہے جو صرف زبانی اعلان یا عمومی استعمال کی بنیاد پر وقف قرار دی جاتی تھیں، بغیر کسی قانونی دستاویز، معاہدے یا تحریری ثبوت کے۔ اس "مفروضہ استعمال" کی تشریح مبہم تھی، جس کے باعث زمین سے متعلق کئی تنازعات پیدا ہوئے۔

1954 میں پاکستان کے قیام کے سات سال بعد نہرو حکومت نے "وقف بایوزر" کو قانونی حیثیت دے دی، جس پر تنقید کی گئی کہ یہ ایک سماجی تقسیم پیدا کرنے کی کوشش تھی۔اگلے چالیس سالوں میں وقف ایکٹ پر بحث جاری رہی۔ 1984 میں ترمیم کی کوشش ہوئی، لیکن 1995 میں پی وی نرسمہا راؤ حکومت نے نیا ایکٹ متعارف کرایا، جس میں متنازع سیکشن 40 شامل کیا گیا۔

یہ سیکشن وقف بورڈز کو اختیار دیتا تھا کہ وہ بغیر عدالتی نگرانی کے کسی بھی جائیداد کو وقف قرار دے سکتے تھے، حتیٰ کہ ایسی جائیدادیں بھی جو کسی اور قانون کے تحت رجسٹرڈ تھیں (مثلاً انڈین ٹرسٹ ایکٹ، 1882)۔ وقف ٹربیونل کے فیصلے کو حتمی قرار دیا گیا، جس سے متاثرین کے لیے قانونی راستے بند ہو گئے۔

اس سے وقف ادارے کو بہت طاقت ملی۔ "وقف بایوزر" اور سیکشن 40 کے امتزاج نے ریاستی وقف بورڈز کو وسیع اختیارات دے دیے۔

2025 میں مودی حکومت نے اس نظام میں بڑی تبدیلی کی:

• سیکشن 40 کو مکمل طور پر ختم کر دیا گیا۔
• سیکشن 104 اور 108 کو بھی منسوخ کر دیا گیا۔
• سیکشن 107 میں ترمیم کی گئی تاکہ Limitation Act 1963 کا اطلاق وقف پر بھی ہو۔

2013 کی ترمیمات میں وقف کے حق میں کئی تبدیلیاں کی گئی تھیں، جیسے:

• وقف کے لیے غیر مسلموں کو بھی شامل کیا گیا۔
• سرکاری جائیدادوں کو بھی "قابض" کی تعریف میں لایا گیا، جس کے نتیجے میں حکومت اور اقلیتوں (ہندو، جین، سکھ، بدھ، پارسی، عیسائی وغیرہ) کے لیے مسائل پیدا ہوئے۔

سیکشن 104: اگر وقف بورڈ کسی سرکاری جائیداد کو اپنا دعویٰ کرتا، تو حکومت کو 6 ماہ میں وہ جائیداد خالی کرنی پڑتی یا کرایہ اور معاوضہ دینا پڑتا۔
سیکشن 107: وقف پر وقت کی پابندی نہیں تھی، یعنی پرانی جائیدادوں پر بھی دعویٰ ممکن تھا۔
سیکشن 108: وقف قانون کو دیگر تمام زمین یا پراپرٹی قوانین پر فوقیت حاصل تھی۔

2025 کی ترامیم نے ان تمام دفعات کو منسوخ کر دیا ہے، اور "وقف بایوزر" کے سلسلے میں قانون یہ واضح کرتا ہے کہ صرف وہی جائیدادیں وقف تصور ہوں گی جو "رجسٹرڈ" ہوں یا سرکاری گزٹ میں شائع ہو چکی ہوں۔ یہ بہت اہم نکتہ ہے، کیونکہ موجودہ 8.72 لاکھ وقف جائیدادوں میں سے 4 لاکھ سے زیادہ جائیدادیں "وقف بایوزر" کے تحت ہیں، جو کہ 22 لاکھ ایکڑ زمین پر مشتمل ہیں۔ لیکن ان میں سے اکثر کے پاس کوئی کاغذی ثبوت نہیں ہے، اور اس کی تصدیق خود درخواست گزاروں کی قانونی ٹیم نے بھی کی ہے۔

لہٰذا 2025 کا قانون واضح ہےکہاگر کوئی جائیداد رجسٹرڈ نہیں ہے، تو وہ وقف نہیں مانی جائے گی۔ اس فیصلے کا اطلاق پچھلی دعویدار جائیدادوں پر بھی ہوتا ہے، چاہے وہ تمل ناڈو کا کوئی گاؤں ہو یا گجرات کا دفتر۔لوک سبھا میں وزیر داخلہ امیت شاہ نے بتایا کہ گزشتہ 10 سال میں وقف کی زمین 21 لاکھ ایکڑ تک بڑھ گئی، جو "وقف بایوزر" اور پرانی دفعات کے غلط استعمال کی وجہ سے تھا۔ اب یہ سب ختم کیا جا چکا ہے۔سپریم کورٹ نے بھی اپنے مشاہدات میں یہی واضح کیا ہے کہ صرف رجسٹرڈ یا گزٹ شدہ جائیدادیں سماعت کے دوران موجودہ حیثیت میں رہیں گی۔ کوئی زبانی دعویٰ، موجودہ یا پرانا، حکومت یا عدالت کی طرف سے تسلیم نہیں کیا جائے گا۔

 وقف ترمیمی ایکٹ نہ تو کوئی مذہبی مسئلہ پیدا کر رہا ہے، نہ ہی حل کر رہا ہے، بلکہ ملک میں جائیداد کے انتظام کو بہتر بنا رہا ہے۔ وقف بورڈز کے غیر ضروری اختیارات کو کم کرتے ہوئے حکومت نے ان کی ثقافتی اہمیت کا احترام کیا ہے۔ تمام تاریخی غلطیوں کو درست کر دیا گیا ہے۔