پرمود جوشی

وزیراعظم کا رواں ہفتے کا دورہ امریکا کئی لحاظ سے گزشتہ دوروں سے مختلف ہوگا۔ اس کی سب سے بڑی وجہ صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی تیز رفتار پالیسیوں کی وجہ سے بدلتے ہوئے عالمی مساوات ہیں۔ ان کے غیرمتوقع فیصلوں سے دیگر کئی ممالک کے ساتھ ہندوستان بھی متاثر ہو رہا ہے۔دوسری جانب ایسا بھی لگتا ہے کہ شاید ان کے تعلقات کا ایک نیا دور شروع ہونے والا ہے لیکن امریکہ سے ڈی پورٹ کیے گئے لوگوں کی توہین پر عام بھارتی ذہن پریشان ہے۔ ہماری سمجھ میں نہیں آتا کہ یہ کیسا دوستانہ رویہ ہے؟ٹرمپ بنیادی طور پر بزنس ڈیل بنانے والا ہے اور وہ دھمکیاں دے کر دوسرے شخص کو ڈرانے کا فن جانتا ہے۔ شاید وہ کسی بڑے معاہدوں کا پس منظر تیار کر رہے ہیں۔

تسلط کا خواب

ٹرمپ کا کہنا ہے کہ دنیا نے امریکا کی خیر سگالی کا خوب فائدہ اٹھایا، اب ہم اپنی خیر سگالی واپس لے رہے ہیں۔ اصل احساس یہ ہے کہ ہم باس ہیں اور باس ہی رہیں گے۔ اس سے ان کے سفید فام حامی خوش ہیں، جنہیں لگتا ہے کہ ٹرمپ ملک کا پرانا وقار واپس لا رہے ہیں۔ٹرمپ نے غیر قانونی طور پر امریکہ میں داخل ہونے والوں کے حوالے سے نہ صرف پڑوسی ممالک کو دھمکیاں دی ہیں بلکہ انہیں چین کے 'بیلٹ اینڈ روڈ' اقدام سے دستبردار ہونے کو بھی کہا ہے۔ ان کے دباؤ میں پانامہ نے بھی 'بیلٹ اینڈ روڈ' اقدام سے دستبرداری کا اعلان کیا ہے۔وہ آئے روز نئے ایگزیکٹو آرڈر جاری کر رہا ہے جس سے دنیا میں خوف و ہراس پھیل گیا ہے۔ اسی جنون میں اس نے کہا ہے کہ ہم غزہ پر قبضہ کر لیں گے۔ انہوں نے عالمی ادارہ صحت اور اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل سے دستبرداری کا اعلان کیا ہے۔ یہی نہیں اس نے بین الاقوامی فوجداری عدالت (آئی سی سی) پر بھی پابندیاں عائد کر دی ہیں۔پہلے انہوں نے برکس پر تبصرہ کیا اور اب جی ٹوئنٹی میں جنوبی افریقہ کے کردار پر برہمی کا اظہار کیا ہے۔ وہ اس عالمگیریت کے خلاف ہیں جس کا آغاز خود امریکہ نے کیا تھا۔ مینوفیکچرنگ کو امریکہ واپس لانا چاہتے ہیں، تاکہ لوگوں کو ان کی کھوئی ہوئی ملازمتیں واپس مل سکیں۔

بھارت دنگ رہ گیا۔

وزیر اعظم کے دورے کے دوران دونوں کے درمیان تعلقات سے متعلق بہت سی بات چیت ہوگی، لیکن یہ دیکھنا باقی ہے کہ ڈی پورٹ کیے گئے ہندوستانیوں کا معاملہ کس طرح اٹھایا جاتا ہے۔ وزیر خارجہ ایس جے شنکر نے گزشتہ جمعرات کو پارلیمنٹ میں کہا کہ ہندوستان اس بات کو یقینی بنانے کے لیے امریکہ سے بات کر رہا ہے کہ ملک بدر ہونے والوں کے ساتھ ناروا سلوک نہ ہو۔سکریٹری خارجہ وکرم مصری نے بھی کہا ہے کہ ہم نے یہاں آنے والے لوگوں کے ساتھ ناروا سلوک پر اپنی تشویش سے امریکہ کو آگاہ کیا ہے۔ ہندوستانی حکومت اسے بڑا مسئلہ نہیں سمجھ رہی ہے اور 104 کی واپسی کے بعد مزید 96 ہندوستانیوں کو واپس لینے پر رضامند ہوگئی ہے، جو جلد ہی واپس آجائیں گے۔بھارت کو اب کسی نہ کسی شکل میں امریکہ سے اپنی ناراضگی کا اظہار کرنا پڑے گا۔ اندرونی سیاست میں شور کو پرسکون کرنے کے لیے یہ بھی ضروری ہے۔ہندوستانی میڈیا میں ملک بدری کے طریقہ کار کے بارے میں کافی کوریج ہوئی ہے لیکن دونوں ممالک کے درمیان بحث کے موضوعات مختلف ہوں گے۔ ان میں باہمی تجارت، دفاع، جوہری توانائی اور ہائی ٹیک تعاون، انڈو پیسفک اور مغربی ایشیا کے مسائل سرفہرست ہوں گے۔

بھارت امریکہ تجارت

ٹرمپ کی سب سے بڑی دلچسپی کاروبار میں ہے۔ وہ اپنے پسندیدہ امریکی کاروبار کے حق میں مذاکرات کریں گے۔ ایسا لگتا ہے کہ مستقبل قریب میں ہندوستان کو اپنی درآمدی ڈیوٹی پر نظر ثانی کرنا پڑے گی لیکن یقیناً ہم اپنے مفادات کا تحفظ کرتے ہوئے ایسا کرنے میں کامیاب ہوں گے۔ اس پس منظر میں نریندر مودی کا یہ دورہ بہت اہم ہے۔ہندوستان میں بھاری مشینری جیسے کیپٹل گڈز پر اوسط ڈیوٹی 7.5 فیصد ہے، جبکہ چین میں یہ 1.7 فیصد اور ویتنام میں 2.3 فیصد ہے۔ کیپٹل گڈز کی درآمد پر ٹیکس نقصان دہ ہے کیونکہ اس سے صنعتوں کا قیام مہنگا ہو جاتا ہے۔یہ بھی سچ ہے کہ ہندوستان میں تجارتی رکاوٹیں لبرلائزیشن سے پہلے کے دور سے موجود ہیں۔ نوے کی دہائی سے ان رکاوٹوں کو حتی الامکان دور کرنے کی کوشش کی گئی۔ بھارت زرعی مصنوعات کی درآمدات کو روکنے کے لیے کوٹے، نگرانی کے نظام اور دیگر طریقے استعمال کرتا ہے۔ایسا لگتا ہے کہ اب وقت آگیا ہے کہ ان نان ٹیرف رکاوٹوں کے بارے میں بھی بات کی جائے۔ بھارت کوئلے، سٹیل اور کاغذ کی تجارت پر کوٹہ جیسے کنٹرول لگاتا ہے۔ اسی طرح ٹیلی ویژن اور ایئر کنڈیشنر جیسی اشیائے خوردونوش کی درآمدات کے حجم پر بھی درآمدی نگرانی کی جاتی ہے۔دنیا کے بڑے صنعت کار چین سے بہت زیادہ سامان درآمد کرتے ہیں۔ صرف امریکہ ہی نہیں یورپ کے کئی ممالک کے سرمایہ داروں نے چین میں سرمایہ کاری کی ہے۔ ان میں ٹرمپ کے حامی ایلون مسک بھی شامل ہیں۔ چین عالمی مینوفیکچرنگ پیداوار کا تقریباً ایک تہائی حصہ رکھتا ہے۔ اس وقت یہ دنیا کا کارخانہ بن چکا ہے۔ویت نام، میکسیکو اور تھائی لینڈ جیسے ممالک چین سے مشینری اور خام مال درآمد کرتے ہیں اور بڑے پیمانے پر امریکہ کو برآمد کرتے ہیں۔ بھارت کو بھی اس سمت میں سوچنا ہو گا۔

توسیع کے امکانات

دونوں ممالک کے پاس تجارت بڑھانے کا بہت بڑا موقع ہے۔ ٹرمپ نے اپنی آخری مدت کے آغاز میں ہندوستان کے ساتھ ایک جامع تجارتی معاہدے پر بات چیت کرنے کی خواہش ظاہر کی تھی، لیکن معاہدہ نہیں ہو سکا۔اس مدت کے دوران، امریکہ نے ہندوستانی اشیاء پر محصولات میں اضافہ کیا اور جنرلائزڈ سسٹم آف پریفرنس (GSP) کے تحت فراہم کی جانے والی سہولیات کو ختم کردیا۔ یہ انتظام امریکی پارلیمنٹ نے 1974 میں ترقی پذیر ممالک کے ساتھ تعلقات کو بہتر بنانے کے لیے بنایا تھا۔جی ایس پی کے تحت ہندوستان جیسے ممالک سے درآمد کی جانے والی سینکڑوں مصنوعات پر کوئی ٹیرف نہیں ہے۔ شرط یہ ہے کہ فائدہ اٹھانے والے ممالک امریکی مصنوعات کو مناسب مارکیٹ رسائی فراہم کریں گے۔ جی ایس پی پر امریکہ-بھارت مذاکرات 2017 میں اس وقت شروع ہوئے جب امریکی میڈیکل ڈیوائس اور ڈیری انڈسٹریز نے بھارت کی محدود مارکیٹ پر امریکی تجارتی تنازعہ پر اعتراضات اٹھائے۔

درخواست فنڈ آفس (USTR) میں دائر کی گئی تھی۔

یو ایس ٹی آر نے بعد میں آئی ٹی مصنوعات سمیت دیگر شعبوں کو شامل کرنے کے لیے اس میں توسیع کی۔ بات چیت 2019 کے اوائل تک جاری رہی، لیکن کوئی کامیابی نہیں ملی، اور USTRنے مارچ 2019 میں ہندوستان کے GSPفوائد کو ختم کر دیا۔

چھوٹی بستی ۔

یہ فائدہ ختم ہونے کے بعد، دونوں ممالک نے 'چھوٹے' تجارتی معاہدے پر بات چیت جاری رکھی۔ فروری 2020 میں، جب ٹرمپ نے ہندوستان کا دورہ کیا، ہندوستانی حکام نے اشارہ کیا کہ وہ ایسا کرنے کے لیے تیار ہو سکتے ہیں۔ اس وقت ٹرمپ اپنے دور اقتدار کے آخری مرحلے میں پہنچ چکے تھے۔وہ یا تو بڑا سودا چاہتے تھے، یا کچھ بھی نہیں۔ تاہم، دونوں ممالک نے تب سے تجارت سے متعلق مسائل کو حل کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ ٹرمپ تجارتی خسارے کو پسند نہیں کرتے، جو اس وقت ہندوستان کے حق میں 45 بلین ڈالر کے قریب ہے۔بائیڈن کی قیادت میں امریکہ نے کسی اہم نئے تجارتی معاہدوں پر دستخط نہیں کئے۔ انہوں نے تجارتی مذاکرات کے لیے ایک مختلف ماڈل تیار کرنے کی کوشش کی جو امریکی کارکنوں اور 21ویں صدی کی معیشت پر مارکیٹیں کھولنے کے منفی اثرات کو دور کرے گی۔

آئی پی ای ایف میں شرکت

ہندوستان نے بائیڈن کی طرف سے ترقی یافتہ انڈو پیسیفک اکنامک فریم ورک برائے خوشحالی (IPEF) میں شمولیت اختیار کی، لیکن اس کے چار ستونوں میں سے ایک، تجارت میں حصہ لینے سے انکار کر دیا۔

یہ چار ستون ہیں: 1. تجارت، 2. سپلائی چین، 3. کلین انرجی، ڈیکاربونائزیشن اور انفراسٹرکچر، اور 4. ٹیکس اور اینٹی کرپشن۔ اس کے شرکاء کو چاروں ستونوں میں شامل ہونے کی ضرورت نہیں ہے۔ بھارت نے سپلائی چین کے ستون پر دستخط کیے ہیں، لیکن تجارت میں شامل ہونے کا فیصلہ نہیں کیا ہے۔

بھارت نے بقیہ تین ستونوں پر بھی مذاکرات میں حصہ لیا جس کے نتیجے میں اصولوں پر معاہدے ہوئے۔ تجارتی ستون، جس میں ہندوستان کے علاوہ تمام ممالک شامل ہیں، اتفاق رائے تک نہیں پہنچ سکا۔ہندوستان نے حال ہی میں آسٹریلیا، متحدہ عرب امارات اور ای ایف ٹی اے ممالک (آئس لینڈ، لیکٹنسٹائن، ناروے اور سوئٹزرلینڈ) سمیت دیگر ممالک کے ساتھ کئی آزاد تجارتی معاہدوں پر دستخط کیے ہیں، لیکن اس نے اپنے سب سے بڑے اور اہم شراکت دار، امریکہ کے ساتھ ترجیحی تجارتی انتظامات کو قبول نہیں کیا ہے۔اس عرصے کے دوران ڈبلیو ٹی او میں دونوں ممالک کے درمیان 7 زیر التوا تنازعات حل ہوچکے ہیں تاہم کسی بڑے تجارتی معاہدے کے خیال پر عمل درآمد نہیں ہوسکا۔

چابہار کا مسئلہ

ایک اور واقعہ ہوا ہے جس کا بھارت پر برا اثر پڑے گا۔ ٹرمپ نے ایران کی چابہار بندرگاہ کو دی گئی پابندیوں کی چھوٹ ختم کرنے یا اس میں ترمیم کرنے کا کہا ہے۔ اس حکم نامے پر ٹرمپ کے دستخط کے باوجود بھارتی حکومت نے کوئی تبصرہ نہیں کیا ہے تاہم وزیراعظم کے دورے کے دوران یہ مسئلہ اٹھایا جائے گا۔بنیادی طور پر یہ حکم ایرانی حکومت پر زیادہ سے زیادہ اقتصادی دباؤ ڈالنے کی نیت سے جاری کیا گیا ہے۔ اس میں وزیر خارجہ مارکو روبیو اور وزیر خزانہ سکاٹ بیسنٹ کو ایران کو رقوم کی روانی روکنے کی ہدایت کی گئی ہے۔ہندوستان نے ایران اور افغانستان کے ساتھ 2016 کے سہ فریقی معاہدے کے تحت چابہار بندرگاہ پر شاہد بہشتی ٹرمینل تیار کیا تھا۔ ہندوستان نے ٹرمپ کی پچھلی میعاد میں ایران سے تیل کی درآمد کو صفر کرنے پر رضامندی ظاہر کی تھی، جو تازہ ترین حکم کے ذریعے عائد کی جانے والی پابندیوں سے راحت فراہم کرتی ہے۔چابہار کی ترقی کا مقصد بندرگاہ اور زمینی راستے سے ہندوستان سے افغانستان کی مشرقی سرحد تک تجارت کے لیے خوراک اور سامان کی نقل و حرکت کو آسان بنانا ہے۔ اس دوران بھارت طالبان سے رابطہ قائم کر رہا ہے۔تاہم، ٹرمپ کے حکم کو فوری طور پر یہ نتیجہ اخذ کرنے کے لیے استعمال نہیں کیا جانا چاہیے کہ ان کے ارادے مخالفانہ ہیں۔ شاید یہ سب کچھ معاہدوں کی سودے بازی کی نیت سے کیا جا رہا ہے۔